國鐵安監(jiān)〔2013〕30號

局內(nèi)各單位，局屬各單位：

　　現(xiàn)將《鐵路行政執(zhí)法人員管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鐵路行政執(zhí)法人員管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為加強鐵路行政執(zhí)法人員的管理，提高鐵路行政執(zhí)法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合鐵路行業(yè)監(jiān)管實際，制定本辦法。

　　第二條　國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的鐵路行政執(zhí)法人員管理，適用本辦法。

　　鐵路行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）,是指通過培訓考試，取得行政執(zhí)法資格，從事鐵路運輸安全、工程質(zhì)量安全、設備質(zhì)量安全和鐵路運輸、建設市場秩序等監(jiān)管工作，依法履行監(jiān)督檢查、行政處罰、事故調(diào)查等行政執(zhí)法職責的工作人員。

　　第三條　國家鐵路局安全監(jiān)察司負責組織執(zhí)法人員培訓、任職資格審查、執(zhí)法證件管理和執(zhí)法監(jiān)督等工作。國家鐵路局業(yè)務監(jiān)管部門依據(jù)各自職責負責執(zhí)法人員專業(yè)審核管理。

　　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責本單位執(zhí)法人員的日常管理，承擔執(zhí)法人員專業(yè)資格審核、執(zhí)法業(yè)務培訓、年度考核、執(zhí)法證件管理等工作。

　　第四條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要建立健全行政執(zhí)法責任制，加強對執(zhí)法人員的考核獎懲，對在行政執(zhí)法工作中作出重大貢獻的執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 培訓考試與資格審查

　　第五條　國家鐵路局實行執(zhí)法人員資格管理制度。未通過資格培訓考試和任職資格審查的，不得辦理和持有《中華人民共和國鐵路行政執(zhí)法證》（以下簡稱執(zhí)法證），不得上崗執(zhí)法。

　　第六條　國家鐵路局負責組織執(zhí)法人員資格培訓考試。培訓考試內(nèi)容包括基本法律知識、相關(guān)鐵路法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法實務等，培訓時間不少于60學時。

　　第七條　國家鐵路局依據(jù)下列條件，對擬從事鐵路行政執(zhí)法工作的人員進行任職資格審查：

　　（一）正式工作人員；

　?。ǘ┚哂写髮Ｒ陨蠈W歷以及3年以上鐵路相關(guān)業(yè)務工作經(jīng)歷；

　?。ㄈ┚哂辛己玫牡赖缕沸泻驼嗡刭|(zhì)，較強的依法行政意識，相應的鐵路專業(yè)知識；

　　（四）行政執(zhí)法資格培訓考試合格；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)任職崗位年度考核稱職以上。

　　第八條 受記過以上處分未解除的，或因違法或者違紀行為正在接受審查的工作人員，不得申請行政執(zhí)法資格。

　　第九條 申請行政執(zhí)法資格，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員資格申請表（附件1）；

　?。ǘ┵Y格培訓考試成績；

　　（三）年度考核情況；

　?。ㄋ模﹪诣F路局業(yè)務監(jiān)管部門或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局出具的人員身份證明和專業(yè)審核意見。

　　第十條 申請行政執(zhí)法資格，按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┍救颂顚憰嫔暾?；

　?。ǘ﹪诣F路局業(yè)務監(jiān)管部門或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局審核；

　?。ㄈ﹪诣F路局安全監(jiān)察司審查確認，履行相關(guān)報批程序。

　　第十一條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應當組織開展執(zhí)法人員專業(yè)知識和法律知識更新培訓，每年培訓時間不少于40學時。

　　第十二條 執(zhí)法人員的培訓情況和考試成績作為年度考核的內(nèi)容。

第三章 執(zhí)法證件管理

　　第十三條　執(zhí)法證是執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法資格的合法憑證，是從事鐵路行政執(zhí)法工作的身份證明。

　　第十四條　執(zhí)法證由國家鐵路局統(tǒng)一制作，套印國家鐵路局印章，并加蓋國家鐵路局行政執(zhí)法證件專用鋼印。

　　執(zhí)法證應標明執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法類別、發(fā)證機關(guān)、證號及有效期等（具體式樣見附件2）。執(zhí)法類別分為安全監(jiān)察、運輸安全監(jiān)察、工程質(zhì)量安全監(jiān)察、綜合監(jiān)察四類。

　　國家鐵路局安全監(jiān)察司具體負責執(zhí)法證的制作、發(fā)放及使用的監(jiān)督管理。

　　第十五條　執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應當主動出示有效的執(zhí)法證。

　　第十六條 執(zhí)法人員因工作發(fā)生變化或執(zhí)法證破損的，由所在部門或單位向國家鐵路局安全監(jiān)察司書面說明情況，申請換發(fā)執(zhí)法證。

　　執(zhí)法證遺失的，應當通過省級以上報刊或國家鐵路局政府網(wǎng)站公告聲明作廢，并按照前款規(guī)定程序重新辦理。

　　第十七條　執(zhí)法證有效期為5年。有效期屆滿后，需重新確認執(zhí)法資格，換發(fā)執(zhí)法證，原執(zhí)法證由所在部門或單位統(tǒng)一收回并上繳國家鐵路局安全監(jiān)察司注銷。

　　第十八條 執(zhí)法人員不再從事行政執(zhí)法工作時，其執(zhí)法證由部門或單位統(tǒng)一收回并上繳國家鐵路局安全監(jiān)察司注銷。無法收回的，通過省級以上報刊或國家鐵路局政府網(wǎng)站公告聲明作廢。

　　第十九條　執(zhí)法人員應當妥善保管執(zhí)法證，不得涂改、復制、轉(zhuǎn)借或者買賣。

第四章 權(quán)利義務

　　第二十條　執(zhí)法人員依法享有下列權(quán)利：

　　（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

　?。ǘ┻M入所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)工作場所，依法進行監(jiān)督檢查、行政處罰、事故調(diào)查等工作。

　　第二十一條 執(zhí)法人員應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷胤?、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，按照法定的權(quán)限和程序履行職責，秉公執(zhí)法；

　?。ǘ┚S護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益；

　?。ㄈ┍Ｊ貒颐孛?，遵守工作紀律。

　　第二十二條 執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應當全面、客觀、公正、及時。嚴禁以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

　　第二十三條 執(zhí)法人員糾正違法行為時，應當堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、申請聽證權(quán)和救濟權(quán)。

　　第二十四條 嚴禁執(zhí)法人員濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、以權(quán)謀私。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十五條 執(zhí)法人員應當自覺接受監(jiān)察、法制部門或上級行政執(zhí)法部門依法實施的監(jiān)督檢查，以及公民、法人及其他組織的監(jiān)督。

　　第二十六條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應當對鐵路行政執(zhí)法工作情況組織開展經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，應當及時糾正，情節(jié)嚴重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條 執(zhí)法人員有下列行為之一的，取消其行政執(zhí)法資格：

　?。ㄒ唬┻`反法定權(quán)限和程序執(zhí)法，執(zhí)法中有嚴重錯誤，造成不良后果的；

　?。ǘ?違反執(zhí)法人員工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；

　　（三）不按規(guī)定參加培訓或培訓考試不合格的；

　?。ㄋ模┏譄o效執(zhí)法證執(zhí)法，或不按照規(guī)定執(zhí)法類別執(zhí)法。

第六章 附 則

　　第二十八條　國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依法委托機構(gòu)從事行政執(zhí)法工作的，由委托單位負責相關(guān)執(zhí)法人員的資格審查、培訓考試、證件發(fā)放及日常管理工作。其他有關(guān)事項參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法由國家鐵路局安全監(jiān)察司負責解釋。

　　第三十條 本辦法自2014年1月1日起實行。原鐵道部發(fā)布的《鐵路運輸安全行政執(zhí)法人員管理辦法（暫行）》（鐵安監(jiān)［2005］228號）同時廢止。