為適應(yīng)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)要求，更好地履行鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)，國家鐵路局組織修訂了《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（鐵道部令第28號(hào)），形成《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方法提出反饋意見：

　　1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.將意見發(fā)送至18610299899@163.com。

　　3.函寄至以下地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路6號(hào)院國家鐵路局科技與法制司收（郵編：100891）。

　　意見反饋截止時(shí)間為2017年11月22日。

《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（征求意見稿）》

第一章 總　則

　　第一條　為科學(xué)、有效地組織鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合鐵路實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于國家鐵路局依法組織實(shí)施的鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。

　　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象（以下簡稱鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位）包括在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路管理、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資以及鐵路主要裝備制造生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。鐵路主要裝備制造是指鐵路機(jī)車、客車、動(dòng)車組、貨車、大型養(yǎng)路機(jī)械制造等。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)是指通過調(diào)查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用于鐵路行業(yè)管理和公共服務(wù)的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為。

　　第三條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對全國鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理、建設(shè)發(fā)展以及主要裝備制造生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　第四條　國家鐵路局是鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主管部門（以下簡稱鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理并監(jiān)督全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門根據(jù)鐵路統(tǒng)計(jì)工作需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或委托其他機(jī)構(gòu)（以下稱鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)），配備專職統(tǒng)計(jì)人員。

　　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助監(jiān)督、檢查所轄地區(qū)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　各鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位負(fù)責(zé)組織開展本單位的鐵路統(tǒng)計(jì)工作。

　　第五條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計(jì)職責(zé)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。

　　第六條　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。

　　第七條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門、鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員提供虛假的統(tǒng)計(jì)資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和其他統(tǒng)計(jì)資料；不得放任、縱容或者袒護(hù)統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為；不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

　　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、抵制單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料及編造虛假數(shù)據(jù)的行為。

　　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。

　　第八條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假等違法行為。

第二章 工作職責(zé)

　　第九條　鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）歸口管理、協(xié)調(diào)全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度并組織實(shí)施；編制鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制發(fā)鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表，審查或批準(zhǔn)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門所屬單位擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　（二）搜集、審核、匯總、報(bào)送、發(fā)布、管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；組織鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位實(shí)施全國性、行業(yè)性和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理、建設(shè)發(fā)展以及主要裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測，提供咨詢服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　（三）監(jiān)督檢查鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度情況，協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　（四）指導(dǎo)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究。

　　（五）推進(jìn)鐵路統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

　　第十條　其他鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，制定有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度并監(jiān)督實(shí)施；組織、實(shí)施國家和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

　　（二）搜集、整理、管理、提供統(tǒng)計(jì)資料；組織開展統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)咨詢建議，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　（三）組織統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

　　第十一條　鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)，拒絕、抵制并按照職權(quán)糾正各種統(tǒng)計(jì)違法違章行為。

　　第十二條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán)：

　　（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：對鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問題，提出改進(jìn)建議。

　　第十三條　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)為鐵路統(tǒng)計(jì)工作提供所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備等保障條件。應(yīng)當(dāng)保持本單位承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的人員相對穩(wěn)定，對不稱職、不合格的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行鐵路統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

　　第十四條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門制定并報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批或備案后組織實(shí)施。

　　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度一并報(bào)經(jīng)備案或者審批。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目方案規(guī)定的所有內(nèi)容，非經(jīng)原審批或者備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更。

　　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法由鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門另行制定。

　　第十五條　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的完整和統(tǒng)一。

　　第十六條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。

　　第十七條　鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　第十八條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求統(tǒng)一制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第十九條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)在右上角標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案、超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有權(quán)拒絕填報(bào)并向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　第二十條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門規(guī)定的鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為基礎(chǔ)，輔之以抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算。

　　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革，搞好各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的銜接和配套。

第四章 統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

　　第二十一條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級(jí)管理。鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，并建立健全與其他鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的資料共享機(jī)制。鐵路調(diào)查單位負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)資料的管理。

　　第二十二條　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并保證其真實(shí)、完整。

　　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)由填報(bào)人員和單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章后上報(bào)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。使用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第二十三條　鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位提供的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核。統(tǒng)計(jì)資料不完整或者存在明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位依法予以補(bǔ)充或者改正。

　　第二十四條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料的交接、保密和歸檔管理制度，對原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行專人管理，按國家以及鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料管理規(guī)定的時(shí)限保存，不得涂改、丟損和隨意銷毀。

　　第二十五條　鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)布年度鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，定期公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料未經(jīng)鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，不得對外公布。

　　第二十六條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)資料的保密管理，對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，負(fù)有保密義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密的規(guī)定。

　　第二十七條　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有義務(wù)向省級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家統(tǒng)計(jì)局派出的省級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)提供所需要的統(tǒng)計(jì)資料。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十八條　鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為依法移送有關(guān)部門處理。

　　第二十九條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為，及時(shí)移送有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件材料。

　　第三十條　鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。

　　第三十一條　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）檢查鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)工作情況，聽取被檢查單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹，調(diào)閱審查與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規(guī)章、制度、文件、原始記錄、臺(tái)賬、報(bào)表和其他資料、信息，索取相關(guān)證據(jù)資料的復(fù)印件。

　　（二）填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查查詢書，向被檢查單位查詢有關(guān)事項(xiàng)。

　　（三）根據(jù)檢查結(jié)果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

　　（四）依據(jù)檢查情況，提出對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)懲建議。對檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

　　鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示證件；未出示的，有關(guān)部門有權(quán)拒絕檢查。

　　第三十二條　對鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

第六章 附　則

　　第三十三條　本規(guī)定自201*年*月*日起施行，2006年9月21日公布的《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（原鐵道部令第28號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（征求意見稿）》的編制說明

　　一、修訂目的

　　為適應(yīng)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)要求，更好履行國務(wù)院關(guān)于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕21號(hào)，以下簡稱“三定”方案）中賦予國家鐵路局開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，對2006年頒布實(shí)施的《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（原鐵道部令第28號(hào)）進(jìn)行修訂，以適應(yīng)鐵路政企分開管理體制改革，明確鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制和工作機(jī)制等內(nèi)容。

　　二、修訂過程

　　《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（修訂）》（以下簡稱《規(guī)定》）列入2017年交通運(yùn)輸部立法計(jì)劃，經(jīng)多次研討、座談和修改后形成《規(guī)定》（草案），并向11家企業(yè)征求了意見，經(jīng)國家鐵路局研究形成征求意見稿，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　《規(guī)定》章節(jié)由《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（原鐵道部28號(hào)令）的8章調(diào)整為6章，包括“總則、工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、監(jiān)督檢查、附則”六章；總條款由50條調(diào)整至33條。主要從鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍、管理體制和工作機(jī)制進(jìn)行完善。

　　1．調(diào)整鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。《規(guī)定》依據(jù)鐵路行業(yè)監(jiān)管需要，將“從事鐵路主要裝備制造生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織”納入鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位范圍，并明確鐵路主要裝備制造的統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍為“鐵路機(jī)車、客車、動(dòng)車組、貨車、大型養(yǎng)路機(jī)械制造等”。

　　2．明確鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制。《規(guī)定》依據(jù)“三定”方案要求，明確國家鐵路局是鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理并監(jiān)督全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門根據(jù)鐵路統(tǒng)計(jì)工作需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或委托其它機(jī)構(gòu)承擔(dān)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。同時(shí)，明確地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)督、檢查所轄地區(qū)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　3．明確鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。《規(guī)定》明確由鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門制定并組織實(shí)施鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并由鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報(bào)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位準(zhǔn)確、完及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料；鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門及其地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　4．簡化或刪除規(guī)范鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位具體工作的條款。基于政企分開現(xiàn)狀，將原《規(guī)定》中國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)對于下屬站段統(tǒng)計(jì)工作要求以及對轄區(qū)內(nèi)非國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容刪除。對確需要保留的內(nèi)容作了適當(dāng)簡化，并強(qiáng)化其報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性的要求。

　　5．根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》《實(shí)施條例》等法律法規(guī)修改后的新要求，對部分條款進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善。《規(guī)定》在第七條、第八條、第二十二條、第二十三條等條款中分別從保障統(tǒng)計(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行、防范統(tǒng)計(jì)造假、接受社會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核簽署等方面進(jìn)行了修改補(bǔ)充完善。